精准识别聚焦建档立卡贫困户
精准扶贫、精准脱贫是我国新时期打赢脱贫攻坚战的基本方略，如何做到“精准滴灌”而不是“大水漫灌”，让党的危房改造*策发挥最大作用、取得最好成效，让宝贵的危房改造资金用在“刀刃”上，帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全问题，一直是各级住房和城乡建设部门探索的重要问题。为精准认定改造对象，住房和城乡建设部紧紧围绕实现贫困户住房安全有保障的目标要求，不断提高*策措施针对性，会同有关部门印发关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见等系列文件，明确工作要求，针对问题提出解决措施：由扶贫部门提供建档立卡贫困户身份信息，住房和城乡建设部门对建档立卡贫困户的住房逐一进行核查评定，根据房屋的安全性能分为4级：A级是安全的，B级是基本安全的，C级是局部危险的，D级是整体危险的。组织各地对评定为C级和D级的房屋实施危房改造，原则上整体危险的原址拆除重建，局部危险的根据实际修缮加固或拆除重建。广西：柳州市融水苗族自治县集中推动农村危房拆除，确保建档立卡贫困户住房安全
“不漏一户，不落一人。”无论时间多么紧迫，任务多么繁重，各级住房和城乡建设部门都严格认定补助对象，明确农村危房改造补助对象范围，建立了农户自愿申请、村集体评议、乡镇审核、县级审批的审核程序，并实施村内和乡镇两级公示。中共云南省昭通市镇雄县委书记翟玉龙表示，该县农村群众多且居住比较分散，要在32万户中把符合改造条件的对象全部都找出来，必须要下足“绣花功夫”。该县组织了3轮入户识别，第一轮组织1万多名帮扶干部和镇村干部开展全覆盖的入户核查，采取逆向思维法，把判断明显属于安全住房的对象首先排除掉。第二轮组织全县住房和城乡建设系统的所有干部，采取“看顶、察梁、观墙”三步法，逐一上门核查，指导镇村开展户申请、村评议、乡审核，会同扶贫、民*、财*等部门开展数据比对，筛选出需要改造的对象。第三轮聘请专业鉴定机构，针对第二轮核查确定和群众有争议的对象，逐户开展第三方鉴定，锁定危房改造对象。夯实根基确保“危房不住人，住人不危房”
“我现在每天睡觉可踏实了，再也不担心地震了。”在吉林省松原市宁江区伯都乡新村村，47岁的村民侯林说，他因车祸残疾致贫，年7月，他家推掉了摇摇欲坠的土坯房，住上了*府帮助盖起的60平方米的新房子。考虑到当地地震多发，新房子加设了上下圈梁，增设了构造柱，抗震设防烈度达到8度。“危房不住人，住人不危房。”住房和城乡建设部高度重视农村危房改造的质量安全过程监管，印发关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知、农村危房改造基本安全技术导则等*策文件，把保障贫困户住房安全作为工作的首要任务，切实提高质量安全水平。青海：专家团队实施农牧民危旧房改造技术帮扶各地住房和城乡建设部门结合地方实际，编制农村危房改造技术指南和图集，编制房屋安全性普及读本、口袋书、宣传册等，对贫困地区农村危房改造进行技术指导，为贫困群众建房提供技术方案和关键环节技术指导。贫困户建房过程中，各地实行到户技术指导，加强施工关键环节现场检查，严格执行质量管理，竣工验收满足质量要求后方能全额拨付补助资金，确保改造效果。贵州省要求乡镇建设机构、国土机构、村委会、建筑工匠、建房户五方主体，在危房改造的建筑放线、基槽验收、主体封顶、竣工验收四个环节必须到场检查，确保危房改造工程质量。建好房子必须有好工匠。针对贫困地区农房建设水平普遍较低、基层建设管理力量薄弱、合格的技术人才和建筑工匠队伍缺乏等实际情况，住房和城乡建设部不断强化技术培训和帮扶。牵头建立了农村危房改造专家指导队伍，各地住房和城乡建设部门从高校、科研院所等机构抽调业务能力强、经验丰富、了解农村的专家，建立危房改造技术专家指导队伍，深入开展人才队伍培训。海南省琼海市要求所有参与农村危房改造建设的建筑工匠必须经培训持有培训合格证后方可上岗，年以来，共开设8期农村建筑工匠培训班，参培人员多达人次，培训合格率达%。五年来，全国各地累计培训基层技术力量和工作人员超过百万人次，确保了改造*策和技术要求及时落实到位。为进一步加大正向激励，住房和城乡建设部会同有关部门以农房质量安全为重点，持续开展年度农村危房改造绩效评价，绩效评价结果与次年任务资金分配相挂钩。年起，向国务院办公厅报送拟予激励支持地方名单，在任务资金分配中对农村危房改造工作积极主动、成效明显的地方予以激励支持，有力推动了农村危房改造工作展开，进一步保证了危房改造工作质量。云南：楚雄彝族自治州永仁县研究制定富有地域特色的农房规划建设方案
危房改造，资金不仅是高效运转的“血液”，也是保证工程质量的“骨骼”。住房和城乡建设部协调持续调整提高中央户均补助，年农村危房改造中央户均补助0.75万元，并在此基础上对贫困地区每户增加0元。从年起，中央户均补助标准提高到1.4万元。在安排年中央农村危房改造补助资金时，将深度贫困地区建档立卡贫困户危房改造户均补助提高到1.6万元。同时，实行补助资金严格管理，制定了补助资金管理办法，实行专项管理、专账核算、专款专用，补助资金直接发放到农户“一卡通”账户。党的十八大以来，仅中央预算支持危房改造资金就达亿元。核验全覆盖筑牢住房安全底线
年9月4日，王蒙徽来到湖北省黄冈市红安县二程镇西林村调研。在建档立卡贫困户刘济伟家，王蒙徽仔细询问了他家住房安全情况。村干部宋丹萍现场打开手机APP，输入贫困户的身份信息，该户住房安全等级、改造时间、享受补助资金、住房现状照片等情况一目了然。如期完成党中央交给的住房安全有保障任务，没有任何退路和弹性。住房和城乡建设部在完成脱贫攻坚农村危房改造扫尾工程任务的基础上，联合国务院扶贫办全面部署开展了建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作，并创新开发了简单易操作的手机核验APP。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我国现有多万户建档立卡贫困户，分布在25个省（区）、个市（州）的广大农村地区。核验量之巨大，任务之繁杂，时间之紧迫均前所未有。河南：商丘市民权县全速推进农村危房改造新版信息系统录入核验工作能否高质量完成，关键在人。住房和城乡建设部组织县、乡、村“三级书记抓核验”，名县委书记、2.96万名乡镇党委书记、42.5万名村党支部书记、23万名驻村第一书记、81万名驻村工作队员参与了核验工作。按照“鉴定安全”“改造安全”“保障安全”三种分类，逐村逐户、不留死角地对贫困户住房安全有保障情况进行核验。年6月30日，随着最后一户建档立卡贫困户的住房安全情况通过核验，全国核验工作全面完成，全国所有建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障。从核验结果看，全国多万户建档立卡贫困户中，有万户建档立卡贫困户原住房基本安全，占50.6%；有万户建档立卡贫困户通过实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、农村集体公租房等多种形式保障了住房安全，占49.4%。消息传来，住房和城乡建设部村镇建设司组建的“全国农村危房改造”